Следует отметить, что около 95% всего оптового рынка бензина на Дальнем Востоке занимают всего две компании – «Альянс» и «Роснефть». Если говорить о розничном рынке, то в среднем по федеральному округу их доля составляет около 50% в зависимости от конкретного региона. Скажем, в Амурской области независимых АЗС поменьше, в Хабаровском крае – побольше (всего в крае 232 коммерческих АЗС).
По мнению ФАС, в целом по стране отмечается тенденция своеобразного бойкота крупными игроками, имеющими свои автозаправочные сети, мелких компаний, не владеющих нефтеперерабатывающими заводами. Одновременно монополисты согласовано повышают цены на топливо, что несет в себе признаки картельного сговора с целью выжить мелких игроков и получить сверхприбыли.
Вернемся к Хабаровскому краю. Антимонопольщики в очередной раз потребовали от «Роснефти» и «Альянса» обоснования росту цен. «Альянс» объяснил повышение расценок главным образом внутренними причинами, которые, по словам руководителя УФАС по Хабаровскому краю Валентина Алексеевича Бодрова, показались управлению неубедительными. «Роснефть» же, являясь государственной компанией, тем не менее выглядит куда более закрытой, чем частный «Альянс», и вообще старается не предоставлять запрошенные документы. Тем не менее рост цен на топливо компания объяснила тем, что нефть подорожала на 30%, перевозка ее – на 8%, присадки – на 11%. Обе компании заявили, что нынешние цены их не устраивают и должны быть повышены еще на 3–5 руб. Здесь замечу, что, как ранее я уже писал, «Роснефть» при этом сама нехотя признала, что определяет стоимость своего бензина, исходя не из его себестоимости, а отталкиваясь от цен «Альянса».
На заседании в который раз прозвучала мысль, что в деятельности монополистов – и неважно, нефтяные ли это компании, энергетики ли или иные коммунальщики – нужна открытость информации и схемы формирования расценок. Если будет ясно, за какую сумму приобреталось сырье, сколько потрачено на его переработку, во сколько обошлась транспортировка, сколько было заплачено налогов и т.д., станет понятно, насколько оправданы цены. Пока же есть основания полагать, что монополисты вовсю пользуются своим доминированием на рынке, извлекая сверхприбыль.
Скажу честно, лично мне кажется, что шансы сделать бизнес монополистов открытым и прозрачным исчезающее малы (как минимум интересов много понамешано, а деньги там огромные), но стремиться к этому все равно надо.
В продолжение этого вопроса можно отметить тот факт, что наиболее страдающие от дефицита топлива регионы Дальнего Востока вскоре, возможно, смогут напрямую получить бензин из стран Юго-Восточной Азии (в частности, из Японии). С одной стороны, явная позоруха для углеводородной державы, а с другой стороны, для потребителей это шанс получить непривычно качественное топливо по цене не выше отечественного. Впрочем, Хабаровского края с его двумя нефтеперерабатывающими заводами это не касается.
Не уверен, что стоит разжевывать тему 94ФЗ. Скажу лишь, что у федерального Минэкономразвития и ФАС взгляды на модернизацию этого закона несколько отличаются. Первые предлагают создать Федеральную контрактную систему, обеспечивающую единую технологию организации госзакупок, вторые предлагают сделать упор на разработку типовых требований к стандартным заказам, введение особых требований в специфических сферах, ужесточение ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов и т.д. Отчасти по сути своей подходы совпадают, отчасти – нет.
Авторы же закона в немалой степени разочарованы низкой активностью предпринимателей, участвующих в торгах по госзаказам. Парадокс ситуации заключается в том, что расширяется практика размещения заказа у единственного поставщика. С первого полугодия 2009 года по второе полугодие 2011 года число подобных заказов увеличилось на порядок. Тем не менее это пока склонны рассматривать не как врожденный порок федерального закона о госзакупках, а как следствие низкой степени информированности участников рынка. В то же время органическим недостатком 94ФЗ часто называют упор на стоимость – в торгах обычно выигрывает тот, кто предлагает более низкую цену, качество при этом не рассматривается. Разработчики же указывают на то, что закон слишком буквально трактуют, а цена должна выступать лишь одним из критериев. Так или иначе, сложностей с этим ФЗ хватает, и закон еще будет совершенствоваться.
Доклад замминистра экономического развития и внешних связей края по вопросам малого и среднего предпринимательства Юрия Афанасьевича Чайки касался вопросов развития конкуренции.
Известно, что в идеале конкуренция должна обеспечивать снижение стоимости товаров и услуг при одновременном увеличении их качества. Однако простым увеличением числа участников рынка добиться подобного эффекта можно далеко не всегда. На заседании в этом контексте очень недобрым словом поминали железнодорожников, наплодивших «дочек», что, однако, привело только к дальнейшему росту цен на грузоперевозки и увеличение сложностей.
Понятно, что само по себе краевое министерство снижать цены и повышать качество не может, его задача – обеспечить рынку соответствующие условия. В некоторых сферах дело пошло на лад, в других – нет. Влезать в детали программы развития конкуренции на 2010–2012 годы не буду, отмечу лишь кое-какие общие данные.
В целом рынок розничной торговли Хабаровского края характеризуется низкой концентрацией и высоким уровнем развития конкуренции. В первую очередь это справедливо в отношении городов и крупных населенных пунктов, в сельской глубинке ситуация хуже. Отмечается, что рост объемов торговли за 2010 год составил более 6% (конечно, без учета инфляции).
Розничный сегмент фармацевтического рынка представлен 462 аптечными организациями, причем крупнейшая сеть – ХКГУП «Фармация» включает в себя 108 учреждений. Сравнительный анализ цен лекарственных препаратов показал тенденцию к снижению в секторах до 50 рублей и от 500 руб. за упаковку и рост в секторе от 50 до 500 рублей за упаковку.
На рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства в крае работает 486 организаций, четверть из которых является частными (в 2009 году таковых было только 14%).
Строительный рынок представлен 900 организациями, 200 из которых относятся к производству строительных материалов, а 10 являются проектно-изыскательскими организациями. Основные объемы жилищного строительства – около 90% – вполне ожидаемо концентрируются в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре. Здесь более половины квадратных метров сдает ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России».
Отдельно мое внимание приковало обсуждение состояния сферы городского общественного транспорта в Хабаровске. В новости то и дело сейчас просачивается информация о противостоянии частных компаний автобусных перевозок и муниципальных. Я уже писал, что последние в куда меньшей степени довольны существующими тарифами (15 рублей), упирая на то, что первые экономят на всем, включая безопасность. Рациональное зерно в этом есть, но как было метко замечено недавно в местной телепередаче «Корень зла», государственная компания не имеет склонности быть безубыточной, так как сразу начинает плодить тяжеловесный административный аппарат.
Отголоски нашли выход на заседании в виде реплики президента ассоциации автотранспортников Виктора Николаевича Шпакова, сказавшего, что развитие конкуренции в этой сфере привело к пересыщению рынка перевозчиками и низкой загрузке автобусов. Честно говоря, для меня такая информация стала новостью, так как в часы пик автобусы, как мне кажется, здорово напоминают банки селедки. Сам я в часы пик общественным транспортом не пользовался уже несколько лет (да и то это были единичные случаи), может, что-то при взгляде изнутри и поменялось.
Кажется, пора закругляться, и так многовато накатал на эту скучную тему. :) Следующие зарисовки, обещаю, будут поинтереснее. :)
Journal information